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重磅 | 建筑业大改拉开序幕！
宣布时间：2017-10-23 09:41 作者：PG麻将胡了官网入口科技 浏览次数：
2017年已过了泰半。今年，建筑业革新举措不绝出台，每一项革新都与建筑企业的生存和生长息息相关。今天，来为各人盘点2017年迄今为止，建筑业都爆发了哪些大事？都有了哪些改变？
一、2017年“先参保、再开工”，不然不予核发施工许可证
2月，国办在《关于增进建筑业连续健康生长的意见》中提到：建立健全与建筑业相适应的社会包管参保缴费方法，大力推进建筑施工单位加入工伤包管。
3月20日，人社部印发《关于进一步做好建筑业工伤包管事情的通知》，明确要求：
继续提高新开工项目的参保率，目前全国平均参保率为94.96%；
建立健全建筑业按项目加入工伤包管的长效事情机制；
不提交建设项目工伤包管参包管明，不予核发施工许可证，不得开工建设。
二、《装配式建筑工程消耗量定额》新标准于3月1日执行
2017年新的标准出台，《装配式建筑工程消耗量定额》新标准从2017年3月1日开始执行，标准里面包括装配式混凝土结构工程、装配式钢结构工程、建筑构件及部品工程、步伐项目等四章。
2017年是装配式建筑全面生长的一年，从整体计划到标准规范体系，从工业配套能力到建筑步队建设，都将获得突破性进展。关于建筑企业而言，应紧跟工业生长的程序，提早结构装配式建筑市场，提升装配式建筑的建设治理能力，方能顺应市场需求，获得长足生长。
2017年4月13日，住建部属发通知，正式取消都会园林绿化企业资质。同时要求：不得以任何方法，强制要求将都会园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质，作为承包园林绿化工程施工业务的条件。
四、新版《建筑工程设计招标投标治理步伐》，5月施行
为落实《中共中央国务院关于进一步增强都会计划建设治理事情的若干意见》，住房城乡建设部公布了修订后的《建筑工程设计招标投标治理步伐》(住房城乡建设部令第33号，以下简称《步伐》)。
原《步伐》(建设部令第82号)于2000年宣布实施。随着建筑设计市场的生长变革，在建筑设计招标投标历程中，招标项目规模过宽、招标步伐简单、建筑设计特点体现缺乏、评标制度不完善、评标质量不高等问题逐渐凸显，新《步伐》自5月开始实施。
五、2017推进装配式建筑并出台《装配式建筑行动计划》
住建部建筑节能与科技司宣布“2017年事情要点”，其中重点提出了全面推进装配式建筑的四大步伐，包括出台《装配式建筑行动计划》、完善装配式建筑标准规范、推动装配式建筑全工业链生长等。
2017年3月23日，住建部正式印发《“十三五”装配式建筑行动计划》、《装配式建筑示范都会治理步伐》、《装配式建筑工业基地治理步伐》。
凭据住房城乡建设部《建筑业企业资质治理划定》、《建筑业企业资质治理划定和资质标准实施意见》等文件，为增强对调证后建筑业企业资质动态监管，规范建筑市场秩序，2017年4月起陆续启动建筑业企业资质动态核查。
4月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加速推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》。《意见》明确提出，企业严重失信将被取消资质、个人将被吊销执业资格！
八、大力推行实名认证，未来笼罩全国8万余家建筑企业
2017年3月，住建部副部长易军提出，建筑工人实名制治理，将笼罩全国8万余家建筑企业的5000多万名建筑工人。
5月11日，经过一年试运用的全国建筑工人实名制治理平台，正式上线。
以四川省为例，大力推行从业人员实名制。要求自2018年1月1日起，经实名认证的从业人员数据才华用于企业资质申报、加入招投标项目卖力人和技术卖力人认定等。
2017年4月20日，国家税务总局下发《关于进一步明确营改增有关征管问题的通告》（国家税务总局通告2017年第11号）。
纳税人在同一地级行政区规模内跨县（市、区）提供建筑效劳，不适用《纳税人跨县（市、区）提供建筑效劳增值税征收治理暂行步伐》（国家税务总局通告2016年第17号印发）。
解读：在一个省内跨县提供建筑效劳的，属于“属地纳税”，就是建筑公司在哪个区盖大楼，就在那个区预缴税，再到公司所在地申报增值税，这样太麻烦啦，对此，国税总局划定，月1日起，在统一地级行政区内，可以到“公司注册地”缴纳增值税，不需要预交！
营改增的目的是为企业减税，在已往一年中，部分企业不但没有减税，税负反而升高，对此，国家税务总局再次出台“营改增”政策革新10条，让企业更好地利用营改增抵达最大限度的减负。
6月初，财务部出台《关于坚决制止地方以政府购置效劳名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)。87号文规范了地方政府的政府购置效劳行为：
严格凭据《中华人民共和国政府采购法》确定的效劳规模实施政府购置效劳，不得将建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购置效劳项目。
严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气，以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设，储备土地前期开发，农田水利等建设工程作为政府购置效劳项目。
严禁将建设工程与效劳打包作为政府购置效劳项目。
严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购置效劳规模”。
十一、工程质量包管金：7月1日起，预留比例由5%降至3%
6月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务集会，决定在今年已出台4批政策减税降费7180亿元的基础上，自7月1日起推出的新降费步伐。其中，建筑领域工程质量包管金预留比例上限，由5%降至3%。
十二、推进"四库一平台"建设，业绩补录截止到今年12月31日
6月21日，住建部发文《关于扎实推进建筑市场监管一体化事情平台建设的通知》，业绩补录截止到今年12月31日，确保实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、治理一条线”的信息化事情目标。
7月17日，发改委宣布《工程咨询行业治理步伐》(征求意见稿)。文中未再提及“工程咨询企业需取得相应资格”的要求，或将率先取消工程咨询单位资格认定。
发改委还明确，行业自律性质的资信评价品级，仅作为委托咨询业务的参照。任何单位不得对资信评价设置机构数量限制，不得对种种工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制，也不得对未加入或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。
十四、关于印发建筑施工宁静生产大检查计划的通知
7月24日，住建部发文《关于印发建筑施工宁静生产大检查计划的通知》，决定克日起至2017年10月底，对全国衡宇建筑和市政基础设施工程开展建筑施工宁静生产大检查。
7月，财务部修订《政府采购货物和效劳招标投标治理步伐》。
该《步伐》提出：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过切合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不可诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，须要时提交相关证明质料；投标人不可证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
8月，发改委印发关于《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》（下文简称《决定》）（征求意见稿）果真征求意见的通告。对《招标投标法》的修改中有一条：
在原文件“中标人的投标应当切合下列条件：（一）能够最大限度地满足招标文件中划定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；可是投标价格低于本钱的除外。”后增设一条“前款第二项中标条件适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。”
编者注：有专家指出，此举是对“经评审的最低投标价法”之滥用的纠正，有利于停止不对理的最低价中标现象。
十六、严查“挂证”，住建部果真举报电话！
为落实国务院要求，人保部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》（以下简称《通知》），安排攻击住建、环评、药品流通、专利署理、消防等领域职业资格证书挂靠问题。
随后多部委也对外果真“挂证”问题举报受理联系方法。并且随着相关政策的不绝完善，后期证书挂靠将越来越难。随着相关政策收紧、全国社保联网等客观因素的影响，证书挂靠或将真的成为历史。
十七、“取消”环评资质，取消竣工环保验收，简化审批流程
7月16日，国务院以国务院第682命令宣布了《国务院关于修改〈建设项目情况�；ぶ卫硖趵档木龆ā�，自2017年10月1日起施行。
减轻企业担负。明确审核、审批建设项目情况影响报告书、情况影响报告表及备案情况影响挂号表，不得收取任何用度。也就是说10月1日起，全国所有企业环评相关的申请、审核、报表等等用度全都免了！
简化建设项目情况�；ど笈孪詈土鞒�。删去情况影响评价单位的资质治理、建设项目情况�；ど枋┛⒐ぱ槭丈笈�；取消行业主管部分预审等情况影响评价的前置审批程序，并将情况影响评价和工商挂号脱钩。
十八、推行“电子招投标”，实现全流程笼罩
2017年2月，国家生长革新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部等六部委联合印发《“互联网+”招标采购行动计划（2017-2019年）》，要求：
2017年，电子招标投标笼罩各地区、各行业，依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购。
2018年，全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通。
7月1日起，北京市各区建设工程电子化招投标平台全面上线。今后，北京全市6000余项建设工程招标项目，将全流程在电子化平台完成招标事情，施工、监理、质料及货物采购招投标实现全历程电子化。
十九、人社部《国家职业资格目录》，目录之外一律不认可！
经国务院同意，国家人社部2017年9月15日最新宣布了《国家职业资格目录》共140项，其中，专业技术人员职业资格59项，含准入类36项，水平评价类23项；技术人员职业资格81项，含准入类5项，水平评价类76项。接下来，国家职业资格目录将实行清单式治理：
1、目录之外一律不得许可和认定职业资格。
2、除准入类职业资格外，一律不得与就业创业挂钩。
3、各地区、各部分未经批准不得在目录之外自行设置国家职业资格，严禁在目录之外开展职业资格许可和认定事情。
4、行业协会、学会等社会组织和企事业单位，不得变相开展资格资质许可和认定。
二十、修订《注册建造师治理划定》
住房城乡建设部办公厅宣布了《注册建造师治理划定》（征求意见稿），对已执行10年的《注册建造师治理划定》进行了修订，《征求意见稿》与原《划定》相比，内容有较大变革：
去除了“执业印章”是注册建造师的执业凭证，“执业印章”退出历史舞台。
注册证书有效期由“3年”增至“5年”。
要求所有项目的项目卖力人、项目技术卖力人和施工单位技术卖力都必须为注册建造师。注册建造师的需求量将进一步增加。
注册条件要求。建造师首次注册，《征求意见稿》没有提出“提供社会包管证明原件”的要求，需要提供“申请人与聘用单位签订的聘用劳动关系有效证明”；而被记入不良行为的申请人，重新申请注册的，《征求意见稿》强调“自申请之日起前3个月的社会包管证明原件”的要求。
明确一级建造师和二级建造师承接项目规模。工程施工项目卖力人和技术卖力人必须由本专业注册建造师担当。一级注册建造师可担当大、中、小型工程施工项目卖力人，二级注册建造师可以担负中、小型工程施工项目卖力人。其中，大、中型工程施工项目卖力人和技术卖力人不得由一名建造师兼任。注册建造师执业工程规模和规模标准另行制定。
明确二级建造师全国执业。一级注册建造师可在全国规模内以一级注册建造师名义执业。通过二级建造师资格考核认定，或加入全国统考取得二级建造师资格证书并经注册人员，可在全国规模内以二级注册建造师名义执业。工程所在地各级建设主管部分和有关部分不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准入条件。
继续教育。注册建造师应当凭据注册建造师继续教育计划，加入培训机构或企业自行组织的继续教育培训。注册建造师抵达继续教育要求的，卖力培训的组织应当出具证明质料，并对证明的真实性卖力。
注：文章摘自网络
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